El artículo 81.1 del citado Reglamento señala que “la moción es la formulación de una propuesta de acuerdo destinada a impulsar u orientar la acción política de los órganos del Ayuntamiento de Orihuela”. De ello se extrae que el Acuerdo que aprueba la moción, viene a adoptar con tal aprobación un posicionamiento político y no de naturaleza jurídica ni ejecutiva. Y por ello en el Acuerdo recurrido se procede a “instar al gobierno local a iniciar el proceso de modificación de la actual ordenanza de tenencia y protección de animales, con el fin de recoger y regular de forma específica los acuerdos adoptados”.

Todo lo anterior conduce a determinar la competencia del Pleno de la Corporación demandada para aprobar los acuerdos adoptados mediante la resolución recurrida, que encuentra su justificación en la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local y en el Reglamento Orgánico del Pleno y sus Comisiones, del Ayuntamiento de Orihuela.

Tercero.– la parte demandante entiende que con la aprobación de la resolución recurrida se ha vulnerado el principio de jerarquía normativa, al haber quebrantado la Administración demandada la legislación constitucional (Art. 20 C.E.), la estatal (L. 18/2013) y la autonómica (D. 31/2005 del Consell). Y centra todas estas alegaciones en los espectáculos taurinos y, específicamente en la tauromaquia.